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南宁出台停车场管理办法破解停车难
发布时间:2016-07-25 有183人点击

停车场不能“只停车不保管”

   “停车难”问题是多年来南宁市民呼声最高、意见最大的问题之一。新出台、今年5月将实施的《南宁市停车场管理办法》,又将如何破解“停车难”这一顽疾?是否真能打破停车场只停车不保管的“潜规则”?3月11日,本报邀请南宁市法制办副主任侯康顺,对《办法》中市民及车主关心的焦点问题进行了详细解读。

“画个圈就收费”,违规!

道路停车位由交警统一设置。“圈地”违法收费,每车位最高罚款2000元

【现状】因为有利可图,不少单位和个人甚至在路边“圈地”就收费。有市民曾抱怨:“现在就连居委会戴红袖套的大妈,都忙着追停车费了。”被“圈地”的这些路段究竟有没有合法收费的资格,车主们却不得而知。

【办法】南宁市公安机关交通管理部门,是停车场的行政主管部门,负责停车场的监督管理工作。根据停车场专项规划和本办法的规定设置道路停车泊位,其中设置人行道停车泊位时,应当征求城市管理行政主管部门的意见。

设置道路停车泊位的方案草案应当向社会公示,征求社会公众的意见;公示期不得少于30日。

【解读】今后,“画个圈就收费”都将视为违规行为。这一条款明确了统一设置道路泊位的主管部门。也就是说,除交警部门外,其他任何单位和个人“圈地”收停车费,都将不合规定。其次,停车泊位的设置与市民生活息息相关,如果设置不合理,必定会给大家的出行带来不便。因此,在哪儿最应该划停车位,也不能由公安交警部门觉得哪应该划、哪适合划,就划哪里,应该听取社会公众的意见,《办法》中对此作出了硬性要求和规定。

    如果市民认为已设置的道路停车泊位不符合标准的,可以向南宁市公安机关交通管理部门提出异议,公安机关交通管理部门应当予以核实处理。

【处罚】违反本规定,其他任何单位和个人,在城市道路范围内设置临时停车场、道路停车泊位或停车指示标志的,由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正,拒不改正的,可强制拆除,并按泊位数处以每泊位500元以上2000元以下罚款。

实行短时免费停车

    根据周边区域的道路交通状况,可以对道路停车实行短时免费停车

【现状】很多车主都抱怨:在南宁市一些菜市、便利店或银行等服务窗口附近,要想临时停车的话,要么就是领交警的罚单,要么只有老老实实掏钱交费。有人笑称:“在南宁市,就算买一把两元钱的青菜,也得要交上3至5元的停车费。”

【办法】道路停车收费实行政府定价,南宁市物价部门按照同一区域道路停车高于路外停车的原则,并区分车辆类型、停车时段、区域等因素确定停车收费标准。

    道路停车收费采取按时或者按次方式计费。采取按时计费的,根据周边区域的道路交通状况,可以实行短时免费停车和累进计费的办法计费。

【解读】设置免费道路停车泊位,以及实行短时免费停车,是近年来广大车主、人大代表及政协委员呼吁比较多的问题。在《办法》的草拟过程中,无论是听证会还是专家论证会上,代表和专家们也都不约而同提出了这方面的建议。目前,国内的杭州、广州、石家庄等城市,也都实行了类似规定。

    为了满足车主临时停车的需求,体现利民便民的原则,《办法》采取短时免费停车,以解决车主临时停车难、短时停车承担费用过重的问题。《办法》建议在收费停车泊位临时停车15分钟或20分钟以内实行免费,体现道路泊位的人性化管理。至于短时免费停车的具体方案,随后将由市公安机关交通行政管理部门另行制定。据悉,目前,南宁内的道路收费停车泊位约为3520个,免费停车泊位为1503个。

    实行道路停车高于路外停车,也就是说,在城市道路上停车,费用肯定高于附近停车场。这在于提醒车主,政府不鼓励占用道路资源来停车,避免道路变成停车场来使用。

空车位不得向车辆说“不”

道路停车泊位不得拒绝车辆进入空位停放

【现状】“专用停车位”这样的告示牌,目前已成为不少酒楼或者铺面争抢停车位的“法宝”。很多车主都有过这样的遭遇:道路上的车位明明是空着的,只要你不在那消费,被“专用停车位”告示牌霸住的车位,都不会给你停车。

    另有一些市民也反映,一些经营者为了腾出停车位,不让收费便宜的自行车和电动车入场。

【办法】道路停车泊位经营者,应当按照公示的停车种类提供停车服务,不得拒绝车辆进入空位停放。单位和个人不得以任何方式,妨碍道路停车泊位的正常使用。

【解读】凡是占用了城市道路的停车泊位,都是以公共资源来临时解决停 车需求问题,道路停车泊位经营者应当规范经营,应当按照先来后到的顺序,公平地提供车辆停放服务。其他任何单位和个人,如果用告示牌等进行霸占停车位,都是属于妨碍道路停车泊 位的正常使用行为。

    同样,根据停车种类服务的划分,如果是用于自行车及电单车的停车位,经营者也不能拒绝自行车等车辆入场,否则,市民可以通过有关渠道进行举报。

【处罚】违反本规定,由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正,并可处以500元以上5000元以下罚款。

未补足停车位,不能改变使用性质

    改变建筑物使用性质,使原配建的停车位达不到规定标准的,应当就近补建或者以购买等方式补足停车位。未补足停车位之前,不得改变建筑物使用性质

【现状】南宁市许多停车场在建设完成后被挪作他用,这是导致南宁市停车“吃紧”的一个重要原因。尤其在南宁市中心一带,想要找地方停车,有时非得花上半个小时才能找着。有车主表示:“因为停车难,几乎不愿去商业繁华地段逛街。”

【办法】新建、改建、扩建公共建筑物、居住区和商业街(区)、旅游景点、大(中)型建筑等,必须按照规定的设计规范和设置标准配建、增建停车场。

    下列建筑物和场所,未按照停车场设计规范和设置标准配套建设停车场的,建设单位或业主应当在改建、扩建时补建或者以购买等方式补足停车位:

(一)火车站、客运码头、机场、公路客运站;

(二)体育场(馆)、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;

(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所;

(四)建筑面积在5000平方米以上的居住区。

【解读】停车场建设数量不足,是造成停车难的原因之一。因此,在城市建设中按标准规划和配建停车场,以满足广大市民停车的需要,是规范机动车辆停放秩序,有效制止违法停放车辆行为的手段。为此,《办法》要求,南宁市规划行政主管部门在审查建设项目时,涉及配建停车场的,应当征求市公安机关交通管理部门的意见。这些规定有助于保障建筑物配建的停车场达到规范的标准,解决停车场建设滞后问题,从根本上满足不断增长的停车需求。

    现有建筑物配建停车场数量少,以及擅自改变现有停车场使用性质,是造成停车难的主要原因之一。前些年,民族大道上的某超市,因为改变了停车场的使用性质,将停车场用来做商场,曾让附近的停车位“吃紧”,后来补建了一座立体停车场后,市民停车难才得以缓解。对此,《办法》在这方面做出了硬性规定,以保证现有停车场的使用。

【处罚】未按照本办法补建或者以购买等方式补足停车位的,由规划行政主管部门责令改正,拒不改正的,不予办理建筑物改建、扩建和改变使用性质的审批手续。

停车场“历史遗留”问题一年内解决

   停车场的用地性质,未经法定程序不得改变。《办法》实施前,已擅自改变停车场使用性质或者缩小使用范围的,应当在《办法》实施之日起一年内自行纠正并恢复使用

【现状】受利益驱使,不少小区的停车场用地,被开发商用来强制建房,这样一来,小区居民的停车位得不到保障。有的小区,甚至一半以上的小汽车,只能停在附近的路边过夜。特别是一些已经建成的小区,这种现象更是普遍。例如,在南宁市滨湖路某小区,开发商利用原来的停车场,强行加建了一栋20多层的高楼。

【办法】任何单位和个人,不得擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小使用范围。的确需改变停车场使用性质或者缩小使用范围的,应当报市规划行政主管部门同意。

【解读】可以说,一边建设、一边维持一定数量的停车场,才能解决不断增加的车辆停车需求。这一款规定,是《办法》解决停车难的一大亮点。一方面,给开发商制定了“硬规定”,停车场的用地性质,没有经过法定程序不得改变。这就在很大程度上保障了新建的一些住宅小区,以及公共场所的停车场数量。另一方面,对于停车场方面有“历史遗留”问题的,也绝不留“活口”,已改变用途的要求一年时间内纠正并恢复使用。

【处罚】擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的,由城乡规划行政主管部门责令恢复原状,可按照改变停车场性质或缩小范围的泊位数处以每泊位1000元的罚款;逾期未恢复原状的,强制恢复,并按照改变停车场性质或缩小范围的泊位数处以每泊位2000元以上5000元以下罚款。

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